Законодательство Российской Федерации

 

1.Федеральный закон от 01.04.2020 №99-ФЗ «О внесении изменений в кодекс об административных правонарушениях РФ».

Ужесточена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, а также в области связи и информации

В частности, установлена административная ответственность за нарушение санитарных норм и правил в период режима ЧС или карантина, в том числе повлекшее причинение вреда здоровью человека или смерть. Глава 20 КоАП РФ теперь включает в себя ст. 20.6.1, устанавливающую административную ответственность за нарушение режима самоизоляции, а именно, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Ответственность за указанное правонарушение наступит, если эти действия не подпадают под нормы ст. 6.3 КоАП РФ. Так, для граждан предусмотрены предупреждение или штраф от 1 тыс. до 30 тыс. руб., для должностных лиц – штраф от 10 тыс. до 50 тыс. руб., для ИП – штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юридических лиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб. Совершение данных действий (бездействия), повлекших причинение вреда здоровью человека или имуществу, либо совершенные повторно, влекут более строгие наказания.

Кроме того, введена административная ответственность за распространение в СМИ и Интернете заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, о принимаемых мерах по обеспечению безопасности, приемах и способах защиты. Поправки внесены  в ст. 13.15 КоАП РФ. Для юридических лиц установлен штраф от 1,5 млн до 3 млн руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой за распространение в СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств. Если же такие действия юридического лица повлекли смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи – штраф будет варьироваться в пределах от 3 млн до 5 млн руб. В примечании к статье уточняется, что обстоятельствами, представляющими угрозу для жизни, признаются ЧС природного, техногенного, в том числе экологического характера, эпидемии, эпизоотии, аварии, катастрофы и т. д., повлекшие или могущие повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью и окружающей среде, материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

 

2.Федеральный закон от 24.04.2020 №148-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Установлена единая продолжительность гарантируемого периода, в течение которого за депутатами, осуществляющими свои полномочия без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе), сохраняется место работы (должность) на период осуществления полномочий депутата

Указанный гарантированный период не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.

Продолжительность сохранения места работы (должности) на период, необходимый для осуществления полномочий депутата законодательного (представительного) органа государственной власти отдельного субъекта РФ будет определяться законом соответствующего субъекта РФ, а депутата представительного органа отдельного муниципального образования - уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ, в установленных пределах.

 

3.Указ Президента РФ от 17.04.2020 №272 "О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г."

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г., срок подачи которых предусмотрен нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, представляются до 1 августа 2020 г. включительно.

Правительству Российской Федерации продлить до 1 августа 2020 г. включительно срок представления руководителями федеральных государственных учреждений сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться настоящим Указом при продлении срока представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г.

 

4.Постановление Правительства РФ от 10.02.2020 №120 "О внесении изменений в Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Расширены полномочия комиссий по делам несовершеннолетних

Поправками, в частности:

закреплено, что комиссии субъектов РФ и территориальные (муниципальные) комиссии принимают меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с социально ориентированными НКО, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

установлен круг вопросов, относящихся к обеспечению деятельности комиссий субъектов РФ и территориальных (муниципальных) комиссий;

предусмотрены основания прекращения полномочий председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, членов комиссий субъектов РФ и территориальных (муниципальных) комиссий.

 

5.Приказ Минюста России от 07.02.2020 №14 "Об утверждении Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене доверенности органом местного самоуправления, должностное лицо которого удостоверило доверенность",

утвержден Порядок направления в нотариальную палату субъекта РФ сведений об удостоверении или отмене доверенности органом местного самоуправления, должностное лицо которого удостоверило доверенность

Новый порядок учитывает положения Федерального закона от 26.07.2019 N 226-ФЗ "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которым был сокращен перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами местного самоуправления (исключено удостоверение завещаний).

 

6. Информация Минтруда России "Методические рекомендации по режиму труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства"

Для органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства, а также их работников разработаны рекомендации по организации режима труда в целях нераспространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)

Органам и организациям, в частности, рекомендуется:

- обеспечить отмену загранкомандировок, за исключением загранкомандировок, носящих неотложный характер и (или) организованных во исполнение поручений Президента РФ и Правительства РФ и (или) в целях обеспечения безопасности страны;

- максимально сократить количество проводимых массовых мероприятий, в том числе деловых (межведомственных, рабочих совещаний, заседаний, конференций и т.п.), спортивных, культурных и развлекательных, и, по возможности, проводить их в видеоформате или без участников;

- временно ограничить личный прием граждан, пришедшим на личный прием рекомендовать обращаться в письменной форме;

- обеспечить при наличии возможности:

гибкий график прибытия/убытия на рабочее (служебное) место, позволяющий избежать скопления гражданских служащих, муниципальных служащих и работников в органе (организации);

электронный документооборот и технические средства связи для обеспечения служебного взаимодействия;

- организовать входную термометрию;

- обеспечить гражданских служащих, муниципальных служащих, работников в достаточном количестве и постоянной доступности средствами для дезинфекции рук;

- исключить использование в служебных помещениях систем кондиционирования и технических систем вентиляции;

- увеличить период работы столовых и установить график их посещения в обеденный перерыв. В столовых кратно увеличить влажную уборку с применением антисептиков, обеспечить использование бактерицидных ламп. По возможности организовать в столовых режим приема пищи на вынос и использование одноразовой посуды, предусмотреть выделенные места для приема пищи (в случае отсутствия столовых);

- организовать, по возможности, проведение 1 раз в сутки качественной уборки с проведением дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, мест общего пользования, а также проводить дезинфекцию воздуха (рециркуляторы воздуха, УФ-облучатели бактерицидные).

Гражданским служащим, муниципальным служащим, работникам рекомендуется:

- при планировании отпусков воздерживаться от посещения стран, где была выявлена новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV);

- при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью;

- посещавшим государства с неблагополучной эпидемиологической ситуацией сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на указанных территориях, иную контактную информацию представителю нанимателя (работодателя);

- следовать основным правилам гигиены.

 

Законодательство Воронежской области

 

7.Закон Воронежской области от 26.03.2020 №29-ОЗ "О порядке уведомления губернатора Воронежской области лицом, замещающим муниципальную должность, об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией".

Определен порядок предварительного уведомления губернатора области лицом, замещающим муниципальную должность в органе местного самоуправления муниципального образования Воронежской области и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости).

Для регистрации и направления уведомления губернатору лицо, замещающее муниципальную должность, представляет уведомление в управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений правительства Воронежской области. Отказ в

регистрации уведомления не допускается.

 

8.Указ Губернатора Воронежской области от 30.04.2020 №172-у "О внесении изменений в указ губернатора Воронежской  области от 03.04.2020 №138-у".

В новой редакции приведен указ губернатора Воронежской области "О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Рекомендовано гражданам ограничить поездки за пределы  территории области, в том числе в целях туризма и отдыха.

Приостановить до 11.05.2020 включительно посещение обучающимися образовательных организаций.

Не покидать места проживания (пребывания), за исключением посещения мест обучения по военно-учетным специальностям в образовательных организациях Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»  при наличии соответствующей справки образовательной организации.

 

9.Указ Губернатора Воронежской области от 15.04.2020 №146-у "Об утверждении Перечня исполнительных органов государственной власти Воронежской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на территории Воронежской области".

В перечень включены должности: руководителя департамента и первого заместителя; руководителей управления и инспекции с заместителями, заместителей руководителей департамента, управления, инспекции - начальников отделов; начальника отдела и его заместителя; ведущего советника; советника; ведущего консультанта; консультанта; инспектора.

Срок действия документа ограничен 31 декабря 2020 года.

 

10.Указ Губернатора Воронежской области от 03.04.2020 №138-у "О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

С 4 по 30 апреля 2020 года включительно приостановлена деятельность находящихся на территории Воронежской области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, в том числе: оказание услуг в сфере физической культуры и спорта; проведение публичных, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан и др. Определены организации, на которых не распространяется данный указ, в числе которых: непрерывно действующие организации; медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения; аптечные организации; организации, обеспечивающие население продуктами питания, и др. Гражданам рекомендовано ограничить поездки, в том числе в целях туризма и отдыха.

Приведены Перечень непродовольственных товаров первой необходимости и Перечень заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции.

Указ губернатора Воронежской области от 26.03.2020 N 125-у "О дополнительных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" утратил силу.

 

11.Постановление Правительства Воронежской области от 13.04.2020 №317 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 03.04.2020 N 297".

Внесены изменения в постановление правительства Воронежской области "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239".

В новой редакции утвержден Перечень организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области, в соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Так, в частности, с 14 апреля разрешается: оптовая торговля семенами, удобрениями, посадочным материалом, средствами защиты растений; оказание парикмахерских, ритуальных услуг; деятельность химчисток, прачечных; автомобильного сервиса; работа Нотариальной и Адвокатской палат Воронежской области. Организациям, индивидуальным предпринимателям, указанным в перечне, обеспечить привлечение работников в минимально возможном составе для поддержания производственных процессов с максимальным обеспечением дистанционной работой.

 

12.Постановление Правительства Воронежской области от 03.04.2020 N 297 "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239".

Утвержден перечень организаций в соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В перечень включены организации обрабатывающей промышленности численностью до 50 человек, а также организации, осуществляющие: розничную торговлю средствами связи и заключающие договоры на оказание и реализацию этих услуг (оплата, подключение); услуги в сфере общественного питания в формате дистанционной торговли, а также столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания работникам организаций или обслуживающие на вынос без посещения помещения гражданами; строительство объектов здравоохранения; дистанционную торговлю непродовольственными товарами и др.