Законодательство Российской Федерации:

 

1. Постановление Правительства РФ от 05.06.2019 N 725 "О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"

Настоящим Постановлением устанавливается возможность по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ принимать в МФЦ наличные денежные средства от заявителей непосредственно сотрудниками МФЦ. Кроме этого, предоставляется возможность оплачивать государственные и муниципальные услуги с использованием платежных карт через электронный терминал МФЦ.

Денежные средства, принятые МФЦ в наличной форме, должны перечисляться в банк в течение 5 рабочих дней со дня их приема.

 

2. Федеральный закон от 17.06.2019 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

В КоАП РФ включены новые составы административных правонарушений в области охраны окружающей среды.

Федеральным законом, в числе прочего, в КоАП РФ вводятся следующие составы административных правонарушений:

нарушение порядка представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за предыдущий календарный год;

неуплата в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров;

несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, при обращении с веществами, разрушающими озоновой слой, при обращении с отходами животноводства, при производстве, обращении или обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов;

несоблюдение требований при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании, размещении отходов производства и потребления;

неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган;

превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления;

неисполнение обязанностей по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности;

неисполнение обязанностей по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду;

неисполнение обязанности по проведению контроля за состоянием объекта размещения отходов производства и потребления и его воздействием на окружающую среду или проведение работ по восстановлению (рекультивации или консервации) нарушенных земель после окончания эксплуатации объекта размещения отходов производства и потребления;

применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров.

 

 

3. Федеральный закон от 17.06.2019 N 142-ФЗ "О внесении изменения в статью 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях режима чрезвычайной ситуации, вызванной лесными пожарами.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Согласно внесенному в указанную норму дополнению, аналогичная ответственность устанавливается также за нарушение режима чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров.

 

4. "Методические рекомендации по отдельным вопросам организации антикоррупционной работы в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих" (утв. Минтрудом России, документ опубликован не был).

Минтрудом России подготовлены рекомендации по организации антикоррупционной работы в отношении муниципальных чиновников в субъектах РФ и муниципальных образованиях.

Согласно рекомендациям организация деятельности субъектов РФ и муниципальных образований в части работы со сведениями о доходах муниципальных чиновников предполагает, в том числе:

издание субъектом РФ:

- порядка представления сведений о доходах лицами, замещающими муниципальные должности;

- порядка проверки сведений о доходах лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих;

- порядка принятия решения об осуществлении контроля за расходами указанных лиц.

2) издание муниципальным образованием:

- перечня должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах;

- порядка представления сведений о доходах муниципальными служащими;

- порядка проверки таких сведений;

- порядка их размещения в Интернете сведений о доходах лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих.

 

5. Письмо ФНС России от 10.06.2019 N БС-4-21/11153@ "Об установлении отчетных периодов и сроков уплаты налога на имущество организаций и земельного налога налогоплательщиками-организациями".

НК РФ не предусмотрено право субъектов РФ и муниципальных образований устанавливать дифференцированные сроки уплаты налога на имущество организаций и земельного налога.

При установлении указанных налогов законодательные (представительные) органы субъектов РФ, представительные органы муниципальных образований определяют сроки уплаты налогов налогоплательщиками-организациями, а также вправе не устанавливать для них отчетные периоды по этим налогам.

Определять дифференцированные сроки уплаты таких налогов в зависимости от категории налогоплательщика-организации неправомерно.

В этой связи сообщается, что признание нормативного правового акта не соответствующим НК РФ осуществляется в судебном порядке. Вместе с тем орган, принявший такой акт, вправе отменить его или внести в него необходимые изменения.

 

6. Письмо ФНС России от 10.06.2019 N БС-4-21/11156@ "О налоговых ставках по земельному налогу в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества и используемых в предпринимательской деятельности".

Пониженные налоговые ставки по земельному налогу применяются к земельным участкам, которые используются для удовлетворения личных потребностей, а не в коммерческих целях.

В отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, установлена пониженная налоговая ставка по земельному налогу в размере не выше 0,3 процента кадастровой стоимости.

Сообщается, что в случае использования указанных земельных участков в коммерческой деятельности подлежат применению налоговые ставки, устанавливаемые для прочих земельных участков в пределах до 1,5 процентов кадастровой стоимости (данный вывод подтверждается судебной практикой). Кроме того, соответствующие уточнения в статью 394 НК РФ внесены Федеральным законом от 15.04.2019 N 63-ФЗ, которые вступят в силу с 1 января 2020 года.

До вступления в силу указанных изменений, при решении вопроса о размере налоговой ставки, ФНС России рекомендует налоговым органам руководствоваться складывающейся судебной практикой.

 

7. Приказ Минпромторга России от 13.03.2019 N 790 "Об утверждении перечня информации, размещаемой в системе государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности в Российской Федерации, перечня товаров, в отношении которых размещается информация о среднем уровне цен, и форм предоставления уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления информации о состоянии торговли и тенденциях ее развития в соответствующих субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, об издании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в области торговой деятельности".

Обновлены формы, по которым региональные и местные органы власти представляют сведения о состоянии торговли для их включения в систему государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности.

Утверждена также новая форма, по которой предоставляется информация о состоянии торговли и тенденциях ее развития в городском округе.

Теперь местные органы власти будут подавать указанные сведения региональным органам, а не Минпромторгу России, как это было установлено ранее.

Размещением информации в системе, в том числе предоставленной региональными органами власти, занимается Минпромторг России.

Признан утратившим силу Приказ Минпромторга России от 27.05.2011 N 708, которым был утвержден ранее действовавший перечень такой информации.

 

8. Распоряжение Правительства РФ от 17.06.2019 N 1314-р «Межведомственная программа мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019 - 2023 годы».

Утверждена межведомственная программа мер по выявлению и пресечению "картельных сговоров".

Программа призвана обеспечить, в числе прочего, защиту конкуренции, выявление и пресечение монополистической деятельности российских и иностранных юридических лиц, организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов или организаций, осуществляющих функции указанных органов, а также государственных внебюджетных фондов, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Программа рассчитана на период 2019 - 2023 годы и включает в себя, в частности, следующие направления ее реализации:

совершенствование системы государственного воздействия на причины и условия, способствующие совершению правонарушений и преступлений, связанных с заключением ограничивающих конкуренцию соглашений;

совершенствование антимонопольного, уголовного, уголовно-процессуального законодательства, законодательства об административных правонарушениях и иных нормативных правовых актов;

приведение нормативных и иных актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства РФ;

проведение комплекса мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с заключением ограничивающих конкуренцию соглашений в стратегически важных и социально значимых отраслях экономики;

проведение комплекса мероприятий по выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений и преступлений коррупционной направленности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях обеспечения внутренней и внешней безопасности Российской Федерации.

 

9. Приказ Минпромторга России от 28.03.2019 N 998 "О внесении изменений в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 12 марта 2018 г. N 716".

Формы ряда типовых контрактов на выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд приведены в соответствие с действующим законодательством.

В частности, в соответствие с Федеральным законом от 27.12.2018 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установившим возможность уменьшения размера банковской гарантии по мере поступления оплаты по госконтракту, в обеспечение которого она выдана, приведены:

- форма типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- форма типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- форма типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 

Законодательство Воронежской области:

 

10. Постановление правительства Воронежской области от 03.06.2019 N 546 "О внесении изменения в постановление администрации Воронежской области от 30.01.2008 N 55".

Внесены изменения в постановление администрации Воронежской области "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования", согласно которым величина ежемесячного пособия для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения по очной форме в 9 - 12-х классах государственных или муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования установлена в размере опекунского пособия из областного бюджета.

 

11.Постановление правительства Воронежской области от 03.06.2019 N 552 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 09.06.2018 N 528".

Постановление переименовано и теперь называется "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), научным организациям, профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных"; соответствующие изменения внесены и в текст документа. Установлено, что субсидии не предоставляются государственным (муниципальным) учреждениям. Уточнены условия и порядок предоставления субсидии. Предусмотрено, что при увеличении лимитов бюджетных ассигнований предоставление субсидии осуществляется в порядке очередности ранее зарегистрированных заявлений. В случае невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году субсидия предоставляется в очередном финансовом году без повторного прохождения проверки на соответствие указанным категориям.

 

12.Постановление правительства Воронежской области  от 03.06.2019 N 551 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.11.2018 N 1024".

В Порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на поощрение муниципальных образований Воронежской области за наращивание налогового (экономического) потенциала внесены изменения, затронувшие Методику проведения оценки и распределения иных межбюджетных трансфертов. Приведена новая формула определения оценки муниципального образования. Уточнено, что для определения количества муниципальных образований, которым предоставляются иные межбюджетные трансферты, на основании итоговых значений показателей по всем муниципальным образованиям рассчитывается средняя оценка. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям у которых оценка превышает среднюю.

 

13.Постановление Правительства Воронежской области  от 03.06.2019 N 550 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 13.08.2018 N 682".

Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на поддержку рыбоводства.

Установлено, что целью предоставления субсидии является оказание поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), связанной с возмещением части затрат, понесенных на приобретение рыбопосадочного материала осетровых, лососевых и товарных пород рыб, за реализованные рыбу и рыбопосадочный материал осетровых, лососевых и товарных пород рыб, произведенные в данном хозяйстве. Уточнены условия и порядок предоставления субсидии. Расширен перечень необходимых документов. Предусмотрено, что при увеличении лимитов бюджетных ассигнований предоставление субсидии осуществляется в порядке очередности ранее зарегистрированных заявлений.

 

14. Постановление Правительства Воронежской области  от 03.06.2019 N 549 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 07.02.2018 N 104".

Постановление переименовано и теперь называется "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), научным организациям, профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования на возмещение части затрат по содержанию маточного поголовья овец и коз", соответствующие изменения внесены и в текст документа.

Установлено, что субсидии не предоставляются государственным (муниципальным) учреждениям. Уточнены условия и порядок предоставления субсидии. Предусмотрено, что при увеличении лимитов бюджетных ассигнований предоставление субсидии осуществляется в порядке очередности ранее зарегистрированных заявлений.

 

15. Постановление правительства Воронежской области  от 05.06.2019 N 577 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 11.07.2011 N 580".

В условия ежегодного экономического соревнования в агропромышленном комплексе Воронежской области внесен ряд изменений. Так, установлено, что рабочие массовых профессий имеют право на повторное участие в экономическом соревновании не ранее чем через 5 лет после получения ценного подарка или премии. Звания "Лучший по профессии" с вручением ценного подарка - автомобиля российского производства - удостаиваются передовики сельскохозяйственного производства, победившие в таких номинациях, как: оператор машинного доения коров на линейной дойке, оператор машинного доения коров в доильном зале, оператор по искусственному осеменению крупного рогатого скота, оператор свиноводческих комплексов и механизированных ферм по обслуживанию подсосных маток.

 

16. Постановление Правительства Воронежской обл. от 05.06.2019 N 573 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 31.08.2017 N 679".

В государственную программу Воронежской области "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Формирование современной городской среды Воронежской области на 2018 - 2023 годы" внесен ряд изменений. Так, предусмотрено решение задач по созданию механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды. Срок реализации государственной программы продлен до 2024 года. Общий объем финансирования программы уменьшен с 1696760,21 тыс. рублей до 1675188,6 тыс. рублей. В результате реализации государственной программы доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов Воронежской области от общего количества дворовых территорий области, требующих благоустройства по результатам инвентаризации, в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" достигнет 21,87%, а доля благоустроенных общественных территорий муниципальных образований области составит 10,53%.

В новой редакции утверждены сведения о показателях (индикаторах), расходах областного бюджета, финансовом обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального, областного и местных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на реализацию государственной программы.

 

17. Постановление Правительства Воронежской обл. от 05.06.2019 N 571 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.11.2018 N 1047".

Внесены изменения в Порядок осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области.

Установлено, что лицензионный контроль с применением риск-ориентированного подхода больше не осуществляется. Плановые проверки по лицензионному контролю проводятся в соответствии с ежегодным планом: не ранее чем через один год со дня принятия решения о предоставлении лицензии; не ранее чем через три года со дня проведения последней плановой проверки.

 

18. Постановление правительства Воронежской области  от 21.06.2019 N 623 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 20.12.2013 N 1131".

В государственную программу Воронежской области "Информационное общество" внесен ряд изменений. В частности, общий объем финансирования программы увеличен с 6689671,5 тыс. рублей до 6690426,5 тыс. рублей; перераспределены денежные средства, предусмотренные на реализацию некоторых подпрограмм государственной программы. Одним из результатов реализации программы станет обеспечение доступа граждан Воронежской области к получению социально значимой информации через периодические печатные издания, областное телевидение и информационные сайты Воронежской области, а также сетевые издания. Расширен перечень основных мероприятий отдельных подпрограмм. В рамках подпрограммы "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории Воронежской области" предусмотрены проведение текущего ремонта зданий (помещений) действующих филиалов, их переоснащение (модернизация и приобретение) движимым имуществом, необходимым для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг (компьютеры, оргтехника, мебель, иное оборудование), в том числе в целях приведения в соответствие единому фирменному стилю МФЦ, а также обновление информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.